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卫生部法监司食品安全行动计划新闻通报稿义乌

2019-10-09 15:08:09 义乌    

中国渔业网讯2003年8月14日,卫生部公布了《食品安全行动计划》,9月15日,卫生部法监司在北京向新闻界通报了有关《食品安全行动计划》的起草背景、内容特点和下一步的工作打算。通报稿内容如下:

一、制定《食品安全行动计划》的背景

近年来,国际食品安全事件不断发生,引起消费者极大不安,世界各国纷纷采取包括立法、行政、司法等各种措施,确保食品安全监管体制的有效性,维护消费者的健康利益。食品安全已经成为各国国家安全的重要组成部分。

1997年,美国公布了《总统食品安全计划》,组成了由多个政府部门参加的总统食品安全委员会,随着其反恐战略的实施,其控制食品安全的力度不断加强。

2000年,欧盟发布了一项长达52页的食品安全白皮书,重新构筑了一个新的食品安全监管框架,内容覆盖了牲畜饲料监管、消费者健康保护、生产者和供应商保证食品安全的职责等,并在欧盟成员国建立食品安全网络与预警系统。

2001年1月28日,第53届世界卫生大会通过了《食品安全决议》,将食品安全列为公共卫生的优先领域,要求成员国制定相应的行动计划,最大程度地减少食源性疾病对公众健康的威胁。

我国党和政府历来高度重视食品安全。早在1982年我国就制定了《中华人民共和国食品卫生法》,把食品安全和营养纳入了法制化管理。当前,我国已经建立了以《食品卫生法》为核心的食品卫生法规、标准体系,并已经建立了以卫生行政部门为主体的食品卫生监督管理体系,食品卫生总体状况在向好的方向发展。

但是,我们也清醒地看到,我国食品安全面临的形势仍然十分严峻:一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素;二是食品中新的生物性和化学性污染物对健康的潜在威胁已经成为一个不容忽视的问题;三是食品新技术、新资源应用给食品安全带来新的挑战;四是我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高,自身管理水平仍然偏低;五是防范犯罪分子利用食品进行犯罪或恐怖活动的重要性越来越突出;六是食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要。

我国是一个食品生产和消费大国,随着市场经济的快速发展和生活水平的提高,特别是加入WTO后,消费者对食品安全更加关注,食品安全与食品贸易的关系更为密切,提高我国食品安全水平的要求越来越迫切。为深入贯彻《食品卫生法》,充分保障食品安全,卫生部在总结原有工作的基础上,借鉴国外的先进经验,制定了本行动计划,用于指导今后5年我国的食品安全工作。

在制定这个行动计划过程中,世界卫生组织非常重视,数次派专家前来指导,可以说,《食品安全行动计划》既符合国情、切实可行,也适应了国际食品安全管理发展的方向。

二、《食品安全行动计划》的特点

一是创新性,符合与时俱进的要求。卫生行政部门在长期的食品卫生监督管理工作中积累了十分丰富的经验和体会,形成了一整套管理制度和监管方法。但是,随着我国从计划经济向市场经济的转变,出现许多新的问题、新情况,无论是食品生产经营者,还是卫生行政部门都发生了很大变化。《食品安全行动计划》的创新点就在于,确立了食品生产经营者是食品卫生第一责任人,把食品生产经营者加强自身食品卫生管理放在了保证食品安全的核心,卫生行政部门的监督执法就是围绕如何促进食品生产经营者加强自身食品卫生管理。具体做法是,在食品生产经营企业大力推行食品企业良好卫生规范和危害分析关键控制点系统;在食品卫生监督上全面实施食品卫生监督量化管理制度。今后,卫生行政部门将把大部分监督力量用在自身食品卫生管理能力较弱、水平较差的企业上。

二是科学性,要用科学的手段解决食品安全问题。食品安全的实质就是食品卫生,当前在人们所关心的食品安全问题中,除了存在的一些故意制假售假行为外,其他的都是一些隐藏的、不容易被人发现的致病微生物、有害化学物等,必须依靠科学手段加以识别、评估和改善。《食品安全行动计划》的科学性在于充分吸取和借鉴了国际最先进的食品安全管理经验,通过建立和完善全国食品污染物监测网和食源性疾病监测网,及时发现和纠正存在的问题,并通过制修订卫生标准、法规和干预政策,及时堵塞监管漏洞和弥补工作中的不足,积极引导食品生产经营企业健康发展。卫生部将从明年起根据食品污染物监测情况发布预警信息。

三是针对性,主要解决目前食品安全存在的主要问题,也就是前面所讲到的六大问题。虽然这些问题的存在将是长期的,但通过实施《食品安全行动计划》,可以对当前的主要问题进行针对性研究、解决和缓解,通过这些阶段性任务和目标的完成,将会使我国食品安全水平迈上一个高台阶。

四是完整性,充分考虑到“从农田到餐桌”全过程监管中部门合作的重要性。《食品安全行动计划》既包括了对食品原料的污染物监测和评价,也包括了人群总膳食研究,其范围涵盖了“从农田到餐桌”食物链全过程。我国在食物链全过程监管中有明确的部门分工,《食品安全行动计划》提出的任务虽然是建立在卫生部门现有职责基础上的,但在具体实施中,需要依靠各相关部门的支持和配合,需要有关部门的共同努力。《食品安全行动计划》强调了部门之间的合作和配合。

三、下一步工作打算

《食品安全行动计划》为我国食品卫生工作描绘了一个宏伟蓝图,它将激励我们一步一个脚印走向目标。尽管我们面前还有许许多多的困难需要克服,但我们将以改革和创新的精神,为保障消费者健康,开创我国食品卫生工作新局面做出新的贡献。

加强领导,周密组织。卫生部已决定成立由分管部长任组长,部内有关司局和卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心组成的《食品安全行动计划》领导小组,领导小组下设办公室,负责《食品安全行动计划》的组织实施工作。同时也要求各省级卫生行政部门根据本地区情况,制定贯彻落实《食品安全行动计划》的实施方案。

积极宣传,扩大影响。卫生部决定今年“食品卫生法宣传周”的主题是“食品安全我们在行动”,通过多种形式集中宣传《食品安全行动计划》的具体内容。同时,将邀请企业、消费者共同参与有关的宣传活动。

远近结合,分步实施。要求地方卫生行政部门在实施《食品安全行动计划》的过程中,既要按照卫生部的统一部属和要求,贯彻落实《食品安全行动计划》提出的各项任务,同时也要在实践中不断丰富、发展《食品安全行动计划》的内容。当前,要特别注重将贯彻实施《食品安全行动计划》与实施“食品药品放心工程”紧密结合起来,积极推行食品卫生监督量化分级管理制度,加强卫生许可证发放的监督管理,强化对学校食堂和餐饮业的卫生监督,不断探索先进经验、先进方法,努力提高食物中毒的预防、控制和应急反应能力。

加强协作,争取支持。实现《食品安全行动计划》所提出的目标,需要不同层次、不同部门之间的紧密配合和积极参与。卫生行政部门要主动向当地政府汇报工作计划、工作重点和工作中的困难,争取各方面的支持,并加强与其他相关部门的合作。卫生部食品安全行动计划领导小组办公室将加强与各方面的联系,及时沟通信息,通报情况,交流经验。

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